河南省法治政府建設領導小組辦公室
關于2018年度全省依法行政考核情況的通報

河南省人民政府門戶網站 www.txunoi.icu 時間:2019-09-29 10:36 來源:河南省法治政府建設領導小組辦公室

豫法政辦〔2019〕19號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省直各單位:

  按照《河南省法治政府建設領導小組關于印發河南省2018年度法治政府建設工作安排的通知》(豫法政〔2018〕1號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省依法行政考核方案的通知》(豫政辦〔2015〕104號)要求,在省法治政府建設領導小組的領導下,領導小組辦公室精心組織,各成員單位全程參與,圓滿完成了2018年度全省依法行政考核工作。經領導小組同意,現將考核情況通報如下:

  一、2018年度依法行政考核的基本情況

  按照《河南省2018年度依法行政考核實施方案》要求,2018年度依法行政考核分三部分進行,即行政系統內部考核(占總分值的85%)、依法行政滿意度調查(占總分值的15%)和加減分評定。

  (一)認真開展行政系統內部考核。包含依法行政督導平臺評判、日常考核評判和領導干部依法行政能力測試三項。

  一是依法行政督導平臺評判,市縣政府、省直部門的督導內容分別占總分值的38.35%、29.43%。督導平臺在領導小組辦公室統一協調下運行,按照各成員單位承擔的法治政府建設推進任務設立15個二級平臺,對考核對象主要目標任務進行日常督導評價,對各項工作結果進行分值量化,通過督導平臺自動轉換為相應考核內容得分。

  二是日常考核評判,市縣政府、省直部門的日常考核內容分別占總分值的41.65%、50.57%。省政府辦公廳、省委編辦、省審計廳、省財政廳、省市場監管局、省生態環境廳、省統計局等成員單位和相關省直部門對政務公開、深化行政審批制度改革、規范行政權力運行、審計監督制度落實、財政預決算公開、商事制度改革、生態環境保護和防范統計造假等內容進行了日常考核和打分。

  三是領導干部依法行政能力測試,均占市縣政府、省直部門考核總分值的5%。領導小組辦公室預先設定試題,抽取考核對象相關領導進行答題,經組織集中評判得出分數。所有考核分數最終通過督導平臺對數據統一歸集、換算、統計和分析。

  (二)持續完善依法行政滿意度調查。領導小組辦公室結合法治政府建設新形勢新任務新要求,對依法行政滿意度調查內容進行了充實和完善。一是開展行政相對人的滿意度調查。委托河南省社情民意調查中心,統一制定訪問手冊、發放問卷,共調查5521個有效樣本,通過全省公民、法人和其他組織對各考核對象依法行政工作的滿意度,特別是放管服改革中關于取消下放行政審批事項、最多跑一次、清理無謂證明和政務誠信等情況進行調查。二是增加社會公眾滿意度調查。在司法廳網站設置“河南省2018年度依法行政滿意度測評”,調查、統計、分析社會公眾對各考核對象2018年度依法行政工作的滿意度,形成了較為客觀公正的評議結果,經量化后作為各地各部門依法行政滿意度部分的得分。

  (三)嚴格確定考核加減分。領導小組成員單位按照《河南省2018年度依法行政考核實施方案》加減分的規定,對各考核對象應當加減分的情形進行了集體確認。鄭州市等15個單位因連續三年依法行政考核優秀,被評為河南省依法行政先進單位,加2分;省審計廳、省住房城鄉建設廳等4個單位因法治政府建設工作推進有力,獲得省部級以上表彰獎勵,加2分;濮陽市等3個單位依法行政工作被省級以上主要新聞媒體作為典型經驗予以宣傳報道,加2分;省生態環境廳、省衛生健康委等5個單位依法行政工作被省部級以上機關作為典型經驗予以介紹推廣,加2分;省稅務局因工作成績突出,省部級領導做肯定批示,加2分;平頂山市、駐馬店市等6個單位在服務型行政執法工作上有創新舉措,加1分。

  二、2018年度依法行政考核的結果等次

  經考核匯總、問題反饋、領導小組成員單位共同確認、報法治政府建設領導小組審定,2018年度全省依法行政考核結果等次認定如下:

  (一)省轄市政府

  1.優秀等次:洛陽市、鄭州市、駐馬店市、平頂山市、安陽市、濟源示范區管委會、濮陽市、漯河市。

  2.良好等次:開封市、三門峽市、許昌市、鶴壁市、信陽市、新鄉市、商丘市、南陽市、焦作市、周口市。

  (二)省直管縣(市)政府

  1.優秀等次:鞏義市、長垣市。

  2.良好等次:永城市、汝州市、滑縣、蘭考縣、鹿邑縣、固始縣。

  3.一般等次:鄧州市、新蔡縣。

  (三)省直部門

  1.優秀等次:省審計廳、河南省稅務局、河南黃河河務局、省衛生健康委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省煙草專賣局、省發展改革委、省交通運輸廳、省科技廳、省商務廳、省國防科工局、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省統計局、省地震局、河南煤礦安全監察局、省事管局、省自然資源廳、省人防辦。

  2.良好等次:省市場監管局、省消防救援總隊、省公安廳、省司法廳、省水利廳、省氣象局、省糧食和儲備局、省農業農村廳、省工業和信息化廳、省廣電局、省應急廳、省教育廳、省郵政管理局、省體育局、省民族宗教委、省文化和旅游廳、省鹽業執法監督局、河南證監局、省通信管理局、河南銀保監局、省政府僑辦。

  三、2018年度依法行政考核的分析評估

  從2018年考核情況看,在省委省政府的領導下,我省法治政府建設的基礎穩固,能夠保持平穩推進。但由于受機構改革影響,機構人員調整變化比較大,導致各單位工作對接不暢,銜接不緊,對法治政府建設的持續推動造成一定影響。大多數考核對象能夠主動作為,勇于創新,依法行政工作取得了新的成績。

  (一)對依法行政的重視程度普遍提高。從考核掌握的整體情況看,拋開機構改革的影響,在全面依法治國委員會第一、第二次會議和我省全面依法治省委員會第一次會議召開后,絕大多數市縣和部門都能夠按照中央和省委省政府的要求,嚴格履行法治政府建設的領導責任和主體責任,對法治政府建設進行系統部署和統籌安排,進一步完善落實和保障機制,有力推動了法治政府建設。其中,洛陽市、駐馬店市、平頂山市、省審計廳、河南黃河河務局、省衛生健康委、省生態環境廳、省交通運輸廳、省科技廳、省商務廳、省國防科工局、省統計局、省地震局、河南煤礦安全監察局、省事管局等單位,由于采取了切實有力措施,考核得分和名次都較2017年有明顯的進步。

  (二)法治政府建設優勢進一步彰顯。第一,從考核的優秀得分看,2018年省轄市政府、省直管縣(市)政府、省直部門90分以上的考核單位穩中有升,分別從2017年的8個、1個、20個提高到2018年的8個、2個、21個。特別是省直部門,在機構改革后整體考核對象變少的情況下,仍保持優秀數量的增長。第二,從考核的最高得分看,2018年省轄市政府、省直部門的最高得分是96.44分、98.52分,比2017年的94.87分、97.40分分別提高了1.57分、1.12分。依法行政考核高分的出現說明了我省法治政府建設的優勢更加明顯。第三,從考核的整體得分看,絕大多數省轄市政府、省直管縣(市)政府和省直部門得分都在80分以上,這說明了我省法治政府建設基礎穩固,各地各部門推進依法行政工作成效明顯。

  (三)法治政府建設重點任務有效落實。督導平臺評價結果中單項優秀比率較多(優秀比率是指所有考核對象在該項內容中的平均得滿分的比率大于80%,可以充分體現該項工作的落實效果)。其中,“建立健全依法決策機制”的優秀比率為90.66%,說明政府法律顧問制度得到有效落實,重大行政決策的合法化、規范化程度較高。“深入推進服務型行政執法建設”的優秀比率為90.15%,說明各地各部門推進服務型行政執法建設更加有力,管理、執法和服務“三位一體”的行政執法理念不斷深化,工作舉措不斷創新,服務型行政執法逐步深化、細化、規范化。“完善依法行政制度體系”的優秀率為95.16%,這說明各地各部門對規范性文件能夠有效管理,行政規范性文件質量普遍較高。

  (四)法治政府建設的薄弱環節依然存在。通過考核發現,目前依法行政工作中仍存在一些不容忽視的問題。一是單位受機構改革影響,機構人員調整較大,對法治政府建設的持續推動造成影響,導致部分以前依法行政工作較好的單位名次有所下滑。二是一些“關鍵少數”的依法行政意識和能力仍需要進一步提高,在依法行政能力測試中我們發現,有些領導干部雖具備了法治思維,但對依法行政整體工作掌握不夠全面,認識不夠深入,尚未有效地將法治理念轉變為工作方式。三是部分單位在部署工作、落實要求時還有待進一步深入和具體,存在形式大于內容、以文件落實文件的現象,依法行政工作不能齊頭并進、時緊時松、洼地明顯。四是一些地方對本次機構改革中政府法制機構與司法行政機關重組認識不足,在重新組建的司法行政機關配少、配弱政府法制工作人員的現象普遍存在。部分地方還存在對審計發現的問題整改不到位問題。這些都與依法行政的新形勢不相適應,影響我省法治政府建設的深入推進,需要采取有針對性的措施加強督促和指導。

  四、工作要求

  (一)正確看待考核結果。依法行政考核是對各地各部門年度依法行政工作任務的驗收,是對法治政府建設職責履行情況的檢驗。被確定為優秀和良好等次的單位要戒驕戒躁、發揚成績、再接再厲,繼續爭創一流,被確定為一般等次的單位要查找不足、解決問題、迎頭趕上,提升依法行政工作整體水平。

  (二)注重持續總結提升。要進一步歸納總結依法行政工作中的好經驗、好做法,在今后工作中繼續堅持,逐步上升為制度機制以更好推動工作。要及時發現總結本地本系統基層單位在依法行政工作中的創新舉措,并要采取有效方式進行交流和推廣。要注意借鑒其他地方和系統的先進經驗,相互學習、相互借鑒、相互促進,共同推進法治政府建設。

  (三)認真整改存在問題。考核中發現的問題是制約我省法治政府建設進程的障礙,領導小組辦公室將會逐一向各地各部門進行反饋。各地各部門特別是被認定為一般等次的單位要認真查找存在問題的原因,督促相關責任單位(部門)采取有針對性措施進行整改,杜絕類似問題再發生,對存在嚴重違法問題應當追究責任的單位和個人要依法嚴肅追究責任。各地各部門整改情況的報告通過依法行政督導平臺報領導小組辦公室。領導小組辦公室將對是否及時報送整改材料、是否認真開展整改、效果是否明顯等情況進行審核,并將之作為2019年度依法行政考核的內容。

  聯 系 人:陳曉偉 周宇

  聯系電話:0371-68102986

河南省法治政府建設領導小組辦公室

2019年9月25日

掃一掃在手機打開當前頁

北京pk10技巧群